1919 год был годом тягчайших испытаний для молодого Советского государства. Страна Советов вела упорную борьбу против объединенных сил белогвардейцев и международного империализма. Враги наступали на шести фронтах, одновременно с востока и запада, с юга и севера. Дважды армии белогвардейцев, хорошо вооруженные Антантой, подходили вплотную к жизненным центрам Республики, создавая смертельную угрозу Советскому государству. Долгие месяцы враг владел такими важными продовольственными, сырьевыми и топливными районами страны, как Украина, Урал, Сибирь, Северный Кавказ. В советском тылу орудовали эсеро-меныневистские и белогвардейские заговорщики, организуя диверсии и мятежи, распространяя панические слухи.

И несмотря на все это, ставка Антанты на ликвидацию Советской власти совместными усилиями многотысячных белогвардейских армий

Колчака, Деникина, Юденича, Миллера и войск интервентов была бита окончательно и бесповоротно. Предпринятые империализмом два военных позгода против страны Советов окончились полным провалом. 1919 год стал годом коренного перелома во всем ходе войны Советской России против интервентов и белогвардейцев. Длительный мир не был еще завоеван, но передышка была налицо, блокада и дипломатическая изоляция Советского государства прорваны. Советская Россия пользовалась все большей поддержкой международного пролетариата.

Эта победа явилась ярким выражением упрочения внутреннего и международного положения Советского государства, превосходства советского общественного и государственного строя над капиталистическим, мудрости политики Коммунистической партии и Советской власти. В. И. Ленин подчеркивал, что победа была достигнута благодаря неуклонному укреплению Советской власти, умению рабочего класса вести за собой трудящееся крестьянство.

«Из этого, — говорил В. И. Ленин, — мы имеем право сделать тот вывод, который является самым существенным для нас и во всей нашей деятельности должен нами руководить: исторически побеждает тот класс, который может вести за собой массу населения»

За два года существования Советского государства произошли огромные изменения в положении и взаимоотношении классов Советской России.

Рабочий класс, свергнув буржуазию и завоевав политическую власть, стал господствующим классом. Осуществляя руководящую роль в Советском государстве, рабочие принимали самое активное участие в управлении страной. В 1919 году, например, среди членов губернских исполкомов было

29.7 процента рабочих, среди членов уездных исполкомов — 37,9, среди членов городских исполкомов губернских центров — 63,2, среди членов городских исполкомов уездных центров —

48.8 процента рабочих.

Рабочие занимали руководящие посты в органах управления народным хозяйством: среди членов Президиума ВСНХ и губсовнархозов рабочих было 57,2 процента, среди членов коллегий главков — 51,4, среди членов заводоуправлений и директоров промышленных предприятий — 63,5 процента. Рабочие составляли также ядро советских вооруженных сил.

Сознательность и сплоченность, организованность и творческая инициатива рабочего класса были решающим условием упрочения нового, советского общественного и государственного строя. В. И. Ленин, подводя итоги двухлетнего существования Советской власти, отмечал, что «... только участие рабочих в общем управлении государством дало нам возможность устоять в таких неимоверных трудностях и что, только идя по этому пути, мы добьемся полной победы».

В условиях ожесточенной гражданской войны перед рабочим классом с особой остротой стояла задача окончательно оторвать трудящиеся массы от разгромленных политически, но далеко не уничтоженных классов буржуазии и помещиков, упрочить военно-политический союз с трудящимся крестьянством.

Победа Советской власти принесла трудовому крестьянству значительное улучшение его материального положения. Об этом красноречиво свидетельствовали, например, данные о потреблении хлеба по 26 губерниям Советской России в 1919 году. Собственное потребление хлеба крестьянами в производящих губерниях составляло тогда

16.9 пуда на одного человека, а в городах этих губерний — 9,5 пуда; в потребляющих губерниях соответственно — 11 пудов и 6,8 пуда на одного человека.

Анализируя эти цифры, В. И. Ленин писал:

«В крестьянской стране первыми выиграли, больше всего выиграли, сразу выиграли от диктатуры пролетариата крестьяне вообще. Крестьянин голодал в России при помещиках и капиталистах. Крестьянин никогда еще, в течение долгих веков нашей истории, не имел возможности работать на себя: он голодал, отдавая сотни миллионов пудов хлеба капиталистам, в города и за границу. Впервые при диктатуре пролетариата крестьянин работал на себя и питался лучше горожанина. Впервые крестьянин увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода» 3.

Среднее крестьянство, составлявшее после революционных преобразований в деревне основную массу населения страны, в ходе революции и гражданской войны на собственном опыте убеждалось в том, что только в союзе с рабочим классом и под его руководством оно сохранит землю, полученную из рук Советской власти, и будет избавлено от опасности восстановления власти помещиков и капиталистов. Это сознание необходимости тесного союза с рабочим классом окрепло после того, как средние крестьяне увидели, что несет им господство интервентов и белогвардейцев, убедились, что вместе с падением Советской власти воскресали помещичья кабала, грабежи, порки и истязания. Трудовое крестьянство все теснее сплачивалось вокруг Советской власти для борьбы против интервентов и белогвардейцев, за укрепление государства пролетарской диктатуры. В огромной мере этому способствовала провозглашенная VIII съездом Коммунистической партии политика прочного союза рабочего класса со средним крестьянством при опоре на деревенскую бедноту и сохранении руководящей роли пролетариата.

Советское правительство, осуществляя решения VIII съезда партии, делало все возможное, чтобы облегчить положение среднего крестьянства. 9 апреля 1919 года ВЦИК принял декрет «О льготах крестьянам-середнякам в отношении взыскания единовременного чрезвычайного революционного налога». Вся тяжесть налога была переложена на кулацкие хозяйства. Многие крестьяне совсем освобождались от налога, а для значительной части трудящихся крестьян сумма налога уменьшалась вдвое.

26 апреля был опубликован декрет ВЦИК «О льготах по взысканию натурального налога». ВЦИК освободил от уплаты этого налога тех трудящихся крестьян, норма налога на которых была менее 60—40 пудов. В то же время кулацкие хозяйства должны были внести натуральный налог в двухнедельный срок, а в случае уклонения от этого местные советские органы имели право взыскать с кулаков налог в двойном размере. Декретом ВЦИК, принятым в октябре 1919 года, обложение натуральным налогом устанавливалось в зависимости от посевной площади; размер этого налога на маломощные хозяйства был снижен наполовину.

Большое значение имело также постановление ВЦИК от 25 апреля 1919 года об амнистии тем трудящимся, которые были вовлечены врагами Советской власти в контрреволюционные мятежи.

Беспощадно карая классовых врагов пролетариата, Советская власть одновременно проявляла чуткость и гуманность в отношении тех трудящихся, которые не сразу смогли определить свое место в борьбе. Им была предоставлена возможность исправить свои ошибки и встать в ряды защитников Советской республики.

Из скудных государственных запасов Советское правительство выделяло семена для засева полей трудящихся крестьян в потребляющих губерниях. До 15 июня 1919 года в деревню было направлено 3140 вагонов зерна. На приобретение семян, инвентаря и другие нужды трудового крестьянства отпускались денежные средства. Только по 15 мая 1919 года на эти цели было выделено более 30 миллионов рублей. Советское правительство делало все, что было возможно в условиях войны п хозяйственной разрухи, для снабжения деревни промышленными товарами, увеличения их производства. Государственные органы добивались такого распределения промышленных товаров на селе, при котором наибольшие выгоды и преимущества получали деревенская беднота и середняки.

Большое внимание уделялось государством налаживанию производства и ремонта сельскохозяйственных машин и орудий. В 1919 году машиностроительные заводы Республики по сравнению с 1918 годом увеличили производство плугов почти в два раза, жаток и косилок — более чем в полтора раза. Для ремонта сельскохозяйственного инвентаря Народный комиссариат земледелия организовал 1274 мастерских.

Как ни бедно было тогда Советское государство товарами, трудовое крестьянство получило в течение двух лет после Октябрьской революции более чем на три миллиарда рублей фабрично-заводских изделий по твердым государственным ценам. Для того чтобы дать деревне больше товаров, партия и правительство всемерно содействовали развитию кустарно-ремесленного производства. Кустарям и ремесленникам оказывалась помощь в приобретении сырья и в сбыте продукции. Поощрялись их объединение в артели и товарищества, сбыт ими продукции через кооперативы.

Укрепляя союз рабочего класса и трудового крестьянства, партия и правительство вели суровую борьбу против малейшего произвола и беззаконий по отношению к средним крестьянам. Партия и правительство требовали, чтобы Советы самым точным и определенным образом разграничивали крестьян-середняков от деревенских хищников — кулаков, торгашей, спекулянтов. Пресекались любые попытки ущемить интересы среднего крестьянства.

Придавая важнейшее значение партийно-политической работе среди трудового крестьянства, Центральный Комитет партии в июле 1919 года создал в своем аппарате отдел по работе в деревне. В его задачу входило обобщение опыта волостных и сельских партийных ячеек, систематическая помощь им, руководство всей деятельностью губернских и уездных комитетов партии среди деревенских коммунистов. В губерниях, уездах и в волостях партийные комитеты выделяли специальных организаторов по работе в деревне.

С весны 1918 года вплоть до конца гражданской войны лучшие представители фабрично-заводского пролетариата систематически работали в деревне, проникая в самые глухие углы. Они политически просвещали крестьянские массы, помогали им сплачиваться и организовываться. Особенно большой размах политико-массовая работа среди крестьян приобрела летом и осенью 1919 года, в период уборочной и хлебозаготовительной кампаний. Там, куда приезжали уборочные и продовольственные отряды кадровых фабрично-заводских рабочих, политическая жизнь била ключом.

Очагами политико-просветительной работы в деревне становились избы-читальни. В 1919 году они появились всюду. В селах Вологодской губернии, например, насчитывалось около 400 изб-читален, в Демянском уезде Новгородской губернии — 183 и т. д.

Изо дня в день росло влияние Коммунистической партии в деревне. Одним из проявлений этого явился рост сельских партийных ячеек, увеличение числа коммунистов в Советах. Так, если в 1918 году в стране было всего 2304 сельские коммунистические ячейки, то в конце 1919 года только в 40 губерниях Советской республики (без Украины, Сибири, Кавказа и Туркестана) насчитывалось уже 7600 ячеек, которые объединяли более 55 тысяч членов РКП(б).

Среди членов губисполкомов в 1919 году коммунисты составляли 88,3 процента, среди членов уездных исполкомов — 69,1, среди членов горисполкомов — 72,2 процента. В то же время представителям эсеров и других мелкобуржуазных партий в уездных исполкомах принадлежало немногим более одного процента всех мест, а в губернских и городских исполкомах и того менее. «Массы крестьянства перешли к большевикам — это факт» 4, — отмечал В. И. Ленин в июле 1919 года.

Рост политической активности трудящегося крестьянства обусловил значительное увеличение в Советах числа беспартийных депутатов, преимущественно средних крестьян. За первые десять месяцев 1919 года беспартийные делегаты съездов Советов по уездам составляли 31,5 процента всех делегатов (во второй половине 1918 года — 13 процентов). Среди делегатов губернских съездов Советов доля беспартийных делегатов возросла соответственно с 6,2 до 21,3 процента, то есть более чем в три раза. В уездных исполкомах Советов почти пятая часть мест (18,6 процента) принадлежала беспартийным.

Советская власть стала для широких масс трудового крестьянства своей, родной властью. Это сказалось и в том, что хлебозаготовки в 1919 году проходили успешнее и организованнее, при большей активности трудящихся крестьян, чем в 1918 году.

Трудовое крестьянство всемерно поддерживало Красную Армию, как свою защитницу. Мобилизации, объявленные весной и летом 1919 года, проходили с большим политическим подъемом. Крестьяне дружно являлись на призывные пункты. Было много случаев, когда призываемые отказывались от медицинского освидетельствования. Крестьяне двух волостей Борисовского уезда в Белоруссии, прибыв на призывной пункт, заявили:

«Теперь не время смотреть на недомогания: раз сумели приехать сюда, значит можем ехать и на фронт» 5.

Случаев уклонения от призыва в Красную Армию, как и дезертирства, становилось все меньше. Во второй половине 1919 года началось массовое добровольное возвращение дезертиров в ряды бойцов.

Трудящиеся крестьяне сурово осуждали тех, кто уклонялся от службы в Красной Армии или бежал из ее рядов, и помогали местным органам власти бороться с дезертирами. Так, например, крестьяне Мало-Лазовского сельского общества Тамбовской губернии на своем собрании заявили, что в их обществе дезертирам нет места. Крестьяне деревни Матвеевки, Фатежского уезда, Курской губернии, постановили: ни одного дезертира в своей деревне не принимать и отправлять обратно на фронт; снабжать Красную Армию хлебом, доставляя его на своих подводах.

«Если кто укроет дезертира и откажется от дачи хлеба и подвод, — говорилось в постановлении крестьян, — привлекать к ответственности и считать изменником нашей Красной Армии» 6.

Вступавшие в Красную Армию пользовались всеобщим почетом и заботой. Тепло провожали односельчане отъезжавших на фронт красноармейцев и по-братски заботились об их семьях. В начале июня 1919 года крестьяне села Семьяны, Васильсурского уезда, Нижегородской губернии, постановили обеспечить семьи добровольцев продовольствием и произвести все посевные работы в1 их хозяйствах бесплатно, силами деревни. В дорогу отъезжавшим на фронт они собрали тысячу рублей. Съезд Советов Порховского уезда, Псковской губернии решил обработать сообща земли тех семей красноармейцев, которые не имели работников и лошадей. На волостном сходе Васильевской волости, Вятской губернии крестьяне решили засевать и обрабатывать землю семей мобилизованных сообща, а красноармейцам посылать в части продовольствие.

Для своей родной Красной Армии трудящиеся крестьяне ничего не жалели. Крестьяне Воронежской губернии в «неделю фронта», проводившуюся в январе 1920 года по всей стране, собрали для Красной Армии 9638 пудов хлеба, около 500 пудов картофеля, более 13 пудов жиров и другие продукты. Кроме того, для красноармейцев было собрано около двух тысяч метров холста и полотна, около двух тысяч пар носков, рукавицы и другие теплые вещи. Крестьяне семи волостей Малоархангельского уезда, Орловской губернии отчислили для красноармейцев по 1 фунту муки и картофеля, а также по 50 копеек с человека. Крестьяне селения Зимовники Саратовской губернии^ организовали в день пасхи воскресник и весь урожай с засеянной в этот день земли постановили отправить красноармейцам Восточного фронта.

Огромная организаторская и идейно-воспитательная деятельность Коммунистической партии и Советского государства в массах укрепила союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, обеспечила Красной Армии прочный тыл. Союз рабочего класса и трудового крестьянства явился той могучей силой, благодаря которой были нанесены сокрушительные удары интервентам и белогвардейцам.

В огне битв крепли дружба и боевой союз трудящихся всех народов многонациональной Советской страны. Советские республики, вновь восстановленные после изгнания немецких оккупантов — Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония, — еще в начале 1919 года заявили о необходимости установления федеративных связей с РСФСР. Ленинская национальная политика партии, основанная на равноправии и суверенности наций, способствовала взаимному пониманию, доверию и братскому содружеству трудящихся Советской страны. Сплочение Советских республик вокруг РСФСР в начале 1919 года заложило прочную основу для создания единого государственного союза всех народов страны.

Усиление иностранной военной интервенции потребовало от Советских республик еще более тесного единства в области военной и экономической. В мае 1919 года ЦК РКП(б) поддержал стремление братских Советских республик к созданию единого военного руководства, единого командования, строжайшей централизации военного снабжения и работы железнодорожного транспорта. ЦК признавал необходимым объединить на время гражданской войны все дело снабжения Красной Армии под руководством Совета Обороны и подведомственных ему центральных учреждений РСФСР; объединить железнодорожный транспорт и управление железнодорожной сетью под руководством Народного комиссариата путей сообщения РСФСР. ЦК рекомендовал коммунистическим фракциям Всероссийского и Украинского Центральных Исполнительных Комитетов Советов обсудить вопрос о военно-экономическом единстве Советских республик.

18 мая на совместном заседании Украинского ЦИК, Киевского Совета рабочих депутатов, профсоюзов, фабзавкомов и Киевского уездного съезда крестьянских депутатов было единодушно принято решение обратиться к Центральным Исполнительным Комитетам всех Советских республик с предложением

«выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы»7. Такие же постановления приняли правительства Советской Латвии и Литовско-Белорусской ССР.

На основании пожеланий, выраженных верховными органами Советских республик, ВЦИК 1 июня 1919 года принял декрет «Об объединении Советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Этим историческим законодательным актом было провозглашено объединение вооруженных сил и военного командования, Советов народного хозяйства, железнодорожного транспорта, финансов Советских республик.

Создание военно-политического единства Советских республик явилось одним из решающих условий победоносного исхода вооруженной борьбы против интервентов и белогвардейцев.

Упрочению военно-политического союза Советских республик способствовали решения VIII Всероссийской конференции РКП(б) в декабре 1919 года «О советской политике на Украине» и «О Советской власти на Украине». В этих решениях было еще раз подтверждено, что Российская Коммунистическая партия неуклонно стоит на точке зрения признания самостоятельности УССР и необходимости тесного союза ее со всеми Советскими республиками. Конференция призвала вовлечь в работу Советов и ревкомов на Украине широкие слои трудящегося крестьянства, в первую очередь крестьянскую бедноту. Она потребовала от коммунистов устранять всякие препятствия к свободному развитию украинского языка и .культуры, на деле осуществлять право трудящихся учиться в школах и объясняться во всех советских учреждениях на родном языке.

В резолюции конференции подчеркивалось, что при проведении земельной политики на Украине необходимо особенно внимательно учитывать интересы бедного и среднего крестьянства. Основными задачами земельной политики являлись полная ликвидация восстановленного Деникиным помещичьего землевладения и передача земель безземельным и малоземельным крестьянам; строительство советских хозяйств только в строго необходимых размерах, сообразуясь с интересами трудящегося крестьянства; проведение в жизнь принципа добровольного объединения крестьян в сельскохозяйственные артели и коммуны, предоставляя это исключительно свободному выбору самих крестьян и строго карая за всякие попытки принуждения.

Ведущей силой в братской семье народов Советской России был великий русский народ, на плечи которого легла основная тяжесть борьбы с интервентами и белогвардейцами, с голодом и разрухой. Героический рабочий класс и трудовое крестьянство РСФСР проявили в этой борьбе беззаветное мужество и несгибаемую стойкость. Несмотря на тяжелые испытания, выпавшие на долю трудящихся центральных районов страны, русские рабочие и крестьяне самоотверженно помогали трудящимся Украины, Белоруссии, Прибалтики, Туркестана и других районов в укреплении власти Советов и в борьбе с хозяйственной разрухой.

Для содействия восстановлению Советской власти на Украине Центральный Комитет партии провел мобилизацию ответственных работников. Каждая губерния РСФСР направляла на Украину двух членов губкома или губисполкома и трех членов коллегий губисполкома; каждый уезд — одного члена уездного комитета партии или исполкома и одного из членов коллегий исполкома. С декабря 1919 по март 1920 года на Украину было послано 350 ответственных работников. Много русских рабочих из центральных губерний РСФСР было направлено туда для продовольственной работы. Немало работников для Украины выделил Юго-Западный фронт.

Несмотря на крайнюю скудность ресурсов центра страны, Советской Украине были предоставлены промышленные товары, транспортные средства, кредиты. Только за два месяца — декабрь 1919 и январь 1920 года — Государственный банк РСФСР перечислил на счет Всеукраинского революционного комитета 5,3 миллиарда рублей.

Большую помощь получили также Белоруссия, Латвия и другие Советские республики.

Российская федерация помогла наладить нормальную хозяйственную жизнь в освобожденных восточных районах, в частности в Башкирской автономной Советской республике, образованной в марте 1919 года. Башкирия долгое время находилась во власти интервентов, белогвардейцев и буржуазных националистов. Враги ограбили и разорили башкирский народ. На почве голода и лишений вспыхнули эпидемии. 6 октября 1919 года Совнарком РСФСР принял постановление об оказании помощи башкирскому народу. Для этой цели был предоставлен аванс в 150 миллионов рублей, а также 90 тысяч пудов хлеба, 142 тысячи метров мануфактуры, посевное зерно,медикаменты. На постоянную работу в Башкирию были направлены опытные врачи, учителя, агрономы и другие работники.

Огромная помощь деньгами, продовольствием и разными товарами была оказана в 1919 году народам Туркестана.

Советская Конституция предоставила всем трудящимся широкие политические права, дала им возможность активно участвовать в строительстве новой жизни. Четыре пятых всех работников советского государственного аппарата к октябрю 1919 года составляли рабочие и крестьяне.

На многочисленных съездах Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских де-\ путатов обсуждались важные вопросы государственного строительства. В. И. Ленин отмечал, что в истории не было еще ни одной страны, где бы была так широко осуществлена демократия для широких слоев народа, как в Советской стране. Он указывал, что в такое трудное время, как время войны, когда буржуазия европейских стран не считалась с конституциями своих государств, «...Советская конституция в смысле участия народных масс в управлении и самостоятельном разрешении дел управления на съездах и в Советах и на перевыборах применялась на местах в таких размерах, как нигде в мире» 8.

Советы к началу 1919 года значительно окрепли. Они имели единую структуру, единую систему управления и действовали на основе нового, пролетарского законодательства. Советский государственный аппарат явился огромной силой в руках рабочих и крестьян в борьбе за устройство новох! жизни и в защите Родины.

В районах, освобожденных от интервентов и белогвардейцев, вначале создавались ревкомы как временные чрезвычайные органы государственной власти. По мере укрепления Советской власти ревкомы упразднялись и вся полнота власти переходила к избранным трудящимися местным Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов.

В тяжелых условиях гражданской войны и интервенции местные Советы накопили большой практический опыт и упрочили свое влияние и авторитет в массах.

Советы обеспечивали своевременное выполнение распоряжений Совета Обороны и Совнаркома по мобилизации сил и средств на разгром интервентов и белогвардейцев. Советы возглавляли борьбу с голодом и эпидемиями, устанавливали строгий контроль за распределением нормированных продуктов, беспощадно боролись с расхитителями общественного добра, со спекулянтами, наживавшимися на народной нужде, заботились об удовлетворении жилищных и других запросов трудящихся. Советы отдавали свои лучшие силы для укрепления Красной Армии, на продовольственную работу и транспорт. Нередко на фронт отправлялись не только члены исполкомов местных Советов, но и члены ВЦИК. Советы формировали отряды для посылки в действующую армию, поддерживали постоянную связь с фронтовиками, помогали семьям красноармейцев. Через Советы партия организовывала общественные работы по заготовке продовольствия и топлива, разгрузке транспортных узлов, ремонту мостов и железнодорожных линий, благоустройству красноармейских казарм и госпиталей, пошивке обмундирования.

Для помощи местным партийным и советским организациям ЦК РКП(б) и ВЦИК нередко направляли своих уполномоченных — крупных партийных и советских работников. По решению ЦК партии длительные поездки на места со специальными агитпоездами и агитпароходами совершали М. И. Калинин, Н. К. Крупская и другие видные работники партии и правительства.

Весть о специальном агитпоезде или агитпа-походе, с которым ехал представитель центральной власти, быстро разносилась по всем окрестным селам и деревням.

«Вы проезжаете мимо маленькой станции в 5—6 часов утра, и там вас встречает толпа в 300—500 человек, чтобы услышать несколько слов», — рассказывал М. Й. Калинин о своих поездках по стране.

Литературно-инструкторский поезд «Октябрьская революция», с которым выезжал М. И. Калинин, только за четыре первые поездки обслужил 15 губернских и 36 уездных городов, 70 волостей и сел, находившихся вблизи железной дороги. Нередко во время длительных остановок

М. И. Калинин с работниками "агитпоезда выезжал на подводах в села и деревни, расположенные в стороне от железной дороги. Работники поезда обследовали и проинструктировали 81 исполком и 50 комитетов партии. На митингах и лекциях побывало свыше 709 тысяч человек, среди которых было распространено много политической литературы.

Большую помощь оказали партийным и советским органам в Поволжье и Прикамье работники агитпарохода «Красная звезда», направленного в эти районы по указанию ЦК РКП(б) и Советского правительства. С июля по октябрь 1919 года работники агитпарохода проинструктировали 71 партийную организацию, 75 местных Советов; 365 тысяч человек побывало на митингах и 225 тысяч на киносеансах, устроенных работниками агитпарохода.

Улучшению работы советского государственного аппарата была посвящена деятельность Народного комиссариата государственного контроля. В апреле 1919 года он был реорганизован и значительно усилен опытными работниками. Государственный контроль проверял работу органов власти, инструктировал советских работников, вел непримиримую борьбу с бюрократическими извращениями и волокитой, помогал выдвигать на руководящую работу способных, энергичных и преданных Советской власти людей. Особое внимание уделялось широкому привлечению трудящихся к строительству и укреплению советского государственного аппарата.

При органах Госконтроля имелись бюро для рассмотрения жалоб и заявлений о злоупотреблениях» и неправильных действиях должностных лиц. Первые месяцы работы бюро жалоб показали всю их важность и необходимость. С апреля по октябрь 1919 года было рассмотрено свыше 20 тысяч заявлений трудящихся. Эти заявления помогали вскрывать и своевременно исправлять недостатки в работе государственного аппарата.

Опыт советского строительства был обобщен на VIII Всероссийской партийной конференции и VII Всероссийском съезде Советов, состоявшихся в декабре 1919 года. VIII партийная конференция и VII съезд Советов выдвинули новые задачи по улучшению деятельности государственного аппарата. VIII партийная конференция дала решительный отпор антипартийной группе Сапронова — Осинского, выступившей против руководства со стороны Коммунистической партии деятельностью государственного аппарата. Позднее В. И. Ленин охарактеризовал выступление этой группы как «худший меньшевизм и эсеровщину». Конференция приняла решение об укреплении государственного аппарата и широком вовлечении трудящихся в строительство Советского государства.

Разъясняя решения партийной конференции на VII съезде Советов, В. И. Ленин говорил, что основной вопрос в области советского строительства — это вопрос о том,

«каким образом приучить к управлению в широком государственном масштабе большое число рабочих и крестьян» 10.

Для наиболее быстрой подготовки руководящих советских кадров из рабочих и крестьян В. И. Ленин предложил

«вводить в учреждения членами небольших коллегий, помощниками отдельных заведующих или в качестве комиссаров достаточное число практически опытных и безусловно преданных рабочих и крестьян».

По решению съезда местным органам Советской власти предоставлялась большая инициатива. Губернские исполнительные комитеты Советов отныне имели право контроля и ревизии деятельности всех учреждений на территории губернии, в том числе и подчинявшихся непосредственно центральным учреждениям. В основу взаимоотношений местных органов с центральными был положен принцип демократического централизма.

Важной опорой Коммунистической партии и Советов были профсоюзы. Объединяя в 1919 году до четырех миллионов организованных рабочих и служащих, они связывали партию и Советы с самыми широкими слоями рабочего класса и под руководством партии воспитывали трудящихся в духе коммунизма. В. И. Ленин говорил, что «мы не могли бы продержаться без поддержки этих союзов ни одного месяца».

Профсоюзы помогали Советам бороться с разрухой и голодом. Они выдвигали лучших организаторов из рабочих на руководящие должности в заводоуправления, главки и другие органы Советов народного хозяйства. На фабриках и заводах профсоюзы вели борьбу за повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины. Временно закрытые заводы и фабрики усилиями рабочих, организованных в профсоюзы, бережно охранялись от разрушения и расхищения.

Все более массовой и влиятельной организацией становился Российский Коммунистический союз молодежи. За год, с октября 1918 по октябрь 1919 года, его ряды выросли с 22 до 96 тысяч человек. К весне 1920 года в РКСМ было уже около 200 тысяч юношей и девушек. Комсомольские организации, кроме центральных губерний, имелись уже на Урале, в Сибири, Туркестане, на Украине, в Белоруссии, на Кавказе, в Прибалтике.

Не было такого участка в деятельности Советского государства, где бы не давал себя знать комсомольский огонек. В Советах и ревкомах, продотрядах и на заготовке топлива, в отрядах особого назначения и органах РКП, в политической и санитарной работе в армии, в избах-читальнях, рабочих клубах, в борьбе с беспризорностью, на коммунистических субботниках — всюду комсомольцы проявляли свой почин, увлекая молодежь на самоотверженный труд, на боевые подвиги.

Комсомол направлял лучших своих сынов на фронт, на курсы политработников и красных командиров. Девушки-комсомолки уходили на фронт «красными сестрами», пулеметчицами, разведчицами и т. д. В самые трудные дни сражений многие комсомольские организации прифронтовых районов целиком вливались в ряды Красной Армии. Комсомольцы временно захваченных врагами районов вели героическую борьбу в подполье.

Своёр самоотверженностью и высокой идейностью, революционным пылом, энергией и героизмом комсомольцы завоевали любовь трудового народа, большой авторитет среди всей рабочей и крестьянской молодежи. В лице комсомола партия имела деятельного помощника, свой славный боевой резерв.

На службу Родине, делу социализма Коммунистическая партия и Советская власть подняли самые широкие массы трудящихся женщин. Еще в 1918 году возникли специальные организации — делегатские собрания, секции, комиссии, бюро при партийных комитетах, которые развернули политическую и культурную работу среди трудящихся женщин. В сентябре 1919 года в ЦК партии был создан специальный отдел по работе среди женщин. Такие же отделы были организованы при губкомах партии.

Работницы и крестьянки участвовали в работе Советов — в отделах народного образования социального обеспечения, здравоохранения, жилищно-земельном, продовольственном и других, где. на практике приобретали навыки государственного управления. Они показали себя прекрасными администраторами и организаторами трудящихся масс, активными государственными деятелями.

Женщины самоотверженно боролись с разрухой и голодом, с эпидемиями и беспризорностью детей. Немало девушек и женщин героически сражалось в Красной Армии и партизанских отрядах.

Трудящиеся женщины принимали живейшее участие в субботниках и воскресниках, шили белье и одежду для красноармейцев, для госпиталей, больниц и детских учреждений. Работницы и домохозяйки Москвы за четыре субботника, проведенные в помощь фронту в начале 1920 года, сшили около 45 тысяч и починили около 5,5 тысячи шинелей, гимнастерок, комплектов белья и других вещей. Работницы текстильной и швейной промышленности своим беззаветным трудом помогали Советскому правительству снабжать Красную Армию обмундированием.

Многие трудящиеся женщины в 1919 году вступили в ряды Коммунистической партии. Только во время «партийной недели» в партию вступило в Тамбовской губернии 500 женщин, в Казанской — 200, в Ярославской — около 1000, в Саратовской — 600.

В 1919 году широкое распространение получили беспартийные конференции. На этих конференциях перед трудящимися выступали с докладами по самым жгучим и злободневным вопросам члены Центрального Комитета партии и Советского правительства, руководители губернских и уездных партийных организаций, Советов, профсоюзов и комсомола. Участники конференций активно обсуждали доклады, делали критические' замечания, вносили свои предложения об улучшении работы. На многих беспартийных конференциях рабочих и красноармейцев Москвы выступал В. И. Ленин.

Высоко оценивая беспартийные конференции, В. И. Ленин говорил: «...у нас имеется несколько сот тысяч членов партии на страну, насчитывающую сотни миллионов населения. Как может такая партия управлять? Во-первых, у нее есть и должны быть помощником профессиональные союзы, которые охватывают миллионы, вторым помощником являются беспартийные конференции. На этих беспартийных конференциях мы должны уметь подойти к непролетарской среде, должны преодолеть предрассудки и мелкобуржуазные колебания — это одна из самых коренных и основных задач».

В грозную для молодого Советского государства пору с особенной силой раскрылось значение партийной и советской печати как коллективного агитатора, пропагандиста и организатора масс.

Газеты издавались во всех губерниях и уездах. Трудно было с бумагой. Несмотря на это, тираж газет из месяца в месяц увеличивался. Тираж «Правды» в декабре 1919 года достигал 5,6 миллиона экземпляров вместо 3,2 миллиона в апреле 1918 года; тираж «Бедноты» возрос за этот период с 9,8 миллиона до 19 миллионов, «Известий ВЦИК» — с 10 миллионов до 12,4 миллиона. Издавалось много журналов, брошюр и плакатов. Печатались книги по разным вопросам науки и техники, произведения классиков русской и мировой литературы.

Победа рабочих и трудящихся крестьян Советской России над контрреволюционными силами первого и второго объединенных походов Антанты явилась торжеством политики Коммунистической партии и одновременно означала политическую гибель антинародных партий меньшевиков, эсеров и анархистов, так или иначе сотрудничавших с буржуазией, помещиками, интервентами. Лишившись окончательно поддержки и той части народных масс, которая шла за ними в 1917—1918 годах, а кое-где и в начале 1919 года, эти партии разложились и распались на ряд групп и течений. То же происходило и с разными мелкобуржуазными националистическими партиями и организациями.

Могучая Коммунистическая партия, объединяя вокруг себя все живое и революционное, пробуждала творческую инициативу и неисчерпаемую революционную энергию рабочих и крестьян, поднимала все новые и новые отряды трудящихся на борьбу против интервентов и белогвардейцев. В Коммунистической партии трудящиеся видели вдохновителя и организатора побед над врагами социалистического Отечества.

После того как Коммунистическая партия стала правящей в Советской России, в ее ряды нередко стремились проникнуть карьеристы, шкурники и другие чуждые и враждебные элементы либо с целью получить «теплое местечко», либо стремясь разложить партию изнутри. В. И. Ленин отмечал, что ни одной революции без этого не было и быть не может.

«Все дело в том, — писал он, — чтобы правящая партия, опирающаяся на здоровый и сильный передовой класс, умела производить чистку своих рядов».

Летом и осенью 1919 года Коммунистическая партия по решению VIII партийного съезда провелй перерегистрацию своих членов. Партийная перерегистрация совпала по времени с массовыми мобилизациями коммунистов на фронт. Это помогло выявить шкурников и карьеристов, которые, боясь фронта, возвращали партбилеты. Немало враждебных элементов было разоблачено и при тщательном ознакомлении с каждым коммунистом во время перерегистрации. В результате перерегистрации численность партии уменьшилась примерно в два раза — до 150 тысяч человек. Но зато в партии остались наиболее стойкие и преданные делу коммунизма люди.

«Такое уменьшение числа членов партии, — писал В. И. Ленин, — есть громадное увеличение ее силы и веса».

Очищаясь от чуждых элементов, примазавшихся в корыстных или враждебных целях, партия в то же время развернула работу по вовлечению новых членов в свои ряды. Ее двери были широко раскрыты для рабочих и работниц, красноармейцев н краснофлотцев, трудящихся крестьян и крестьянок. Призыв партии к вступлению в ее ряды лучших, наиболее стойких и сознательных рабочих и крестьян с особой силой прозвучал осенью 1919 года в дни «партийной недели». Это был момент, когда наступление армий Деникина к сердцу страны — Москве, а Юденича — к Петрограду создало угрозу самому существованию Советской республики.

Трудности, переживаемые Советской республикой на фронте и в тылу, требовали от каждого вступавшего в партию твердости, героизма и готовности пойти на любые лишения и жертвы во имя сохранения и упрочения завоеваний революции. В партию вступали лучшие, самые преданные Делу коммунизма рабочие, трудящиеся крестьяне, бойцы и командиры Красной Армии и Флота. В течение «партийной недели» только по 38 губерниям европейской части РСФСР в партию вступило, по неполным данным, свыше 200 тысяч человек, из них более половины — рабочие. На фронтах в партию вступило до 25 процентов всего личного состава армии и флота.

«Передовые слои пролетариата, держа в руках государственную власть, — отмечал в эти дни В. И. Ленин, — своим примером показали массе трудящихся, показали в течение целых двух лет (срок громадный для нашего, исключительно быстрого темпа политического развития) образец такой преданности интересам трудящихся, такой энергии в борьбе с врагами трудящихся (эксплуататорами вообще и, в частности, с «собственниками» и спекулянтами), такой твердости в тяжелые минуты, такой беззаветности отпора разбойникам всемирного империализма, что сила сочувствия рабочих и крестьян своему авангарду оказалась одна в состоянии творить чудеса». С великой гордостью за рабочий класс В. И. Ленин писал:

«...рабочие, перенесшие неслыханные мучения голода, холода, разрухи, разорения, не только сохраняют всю бодрость духа, всю преданность Советской власти, всю энергию самопожертвования и героизма, но и берут на себя, несмотря на всю свою неподготовленность и неопытность, бремя управления государственным кораблем! И это в момент, когда буря достигла бешеной силы...» Большую роль в дальнейшем укреплении партии и упрочении ее связи с массами сыграли решения VIII Всероссийской партийной конференции. Конференция уделила главное внимание вопросам партийного, советского и хозяйственного строительства. Она приняла новый Устав партии, в котором подтверждалось, что руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм. В Уставе четко определялась структура партийных организаций с учетом существовавшего в стране административно-территориального деления. Партийные организации Советских республик приравнивались во всех отношениях к областным организациям партии и подчинялись ЦК РКП(б). Впервые в жизни партии для всех вступающих в нее предусматривался кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы вступающий ознакомился с программой и политикой партии, а партийная организация могла проверить его личные качества. В Уставе подчёркивалась необходимость воспитания всех членов партии в духе строгой партийной дисциплины.

Новым в Уставе был раздел о фракциях партии, фактически существовавших и до этого во внепартийных учреждениях и организациях. На съездах, совещаниях, во всех выборных органах советских, профсоюзных и других массовых организаций, где имелось не менее трех коммунистов, должны были создаваться коммунистические фракции, призванные усилить влияние партии, проводить ее политику среди беспартийных и осуществлять партийный контроль над работой учреждений и организаций. Через фракции партия еще в большей степени связывала себя с массами.

Конференция утвердила также «Тезисы об использовании новых членов партии». В тезисах был обобщен большой опыт, который накопился к этому времени в партийных организациях как в области идейно-теоретического воспитания, так и в практике использования новых членов партии. Конференция поставила задачу вовлечь в партийную и советскую работу новые массы коммунистов, вступивших в партию в годы гражданской войны, чтобы сделать из них активных строителей нового, социалистического общества.

Важнейшим условием успешного руководства борьбой рабочих и крестьян Советской России против контрреволюции явились единство и сплоченность Коммунистической партии вокруг своего Центрального Комитета во главе с В. И. Лениным, тесная связь ее с массами трудящихся. Партия пресекала всякие попытки создания антипартийных группировок, искривления политики партии. Она выступала как монолитный коллектив, сплоченный единством идеологических, организационных и тактических принципов, единством воли и действий, железной дисциплиной.

В условиях, когда вся страна была превращена в вооруженный лагерь, Коммунистическая партия, строго проводя в жизнь ленинские принципы партийного руководства и нормы партийной жизни, подчинила организационные формы и методы своей работы главной задаче — разгрому врага. Ожесточенная борьба на фронтах гражданской войны сужала рамки внутрипартийной демократии, требовала усиления централизма в руководстве и перераспределения партийных сил прежде всего в интересах армии. При всем этом регулярно проводились пленумы Центрального Комитета и местных комитетов партии, партийные съезды и конференции, собрания коммунистических ячеек. Партия под руководством своего ЦК во главе с В. И. Лениным обеспечивала каждому коммунисту активное участие в жизни партии, право свободного обсуждения всех важнейших вопросов партийной политики до тех пор, пока по этим вопросам не принимались общеобязательные партийные решения. Принятые же решения коммунисты воспринимали как боевые приказы и беспрекословно выполняли их. Все коммунисты в обязательном порядке изучали военное дело. При партийных комитетах были созданы специальные формирования — части особого назначения (ЧОН). В прифронтовых районах части особого назначения переводились на казарменное положение и вместе с Красной Армией выступали с оружием в руках на защиту революции и ее великих завоеваний.

Лучшие свои силы Коммунистическая партия направляла в ряды Красной Армии и Флота. На плечи членов партии выпадало больше всего  трудностей в тылу и на фронте. Их самоотверженный труд и воинская доблесть умножали авторитет партии, делали ее еще более родной и близкой всем трудящимся.

__________________________